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                  加強征信體系建設的幾個原則

                  發布時間:2021-05-13 | 瀏覽:1681

                      市場經濟在一定意義上說是一種信用經濟。當前,我國正處于經濟社會轉型期,誠信問題比較突出,引起社會各界廣泛關注。加強征信體系建設,培育現代信用文化,成為完善社會主義市場經濟體制的重要環節。


                      “征信”是征集信用信息的簡稱,指依法收集、整理、保存、加工個人、法人及其他組織的信用信息,并對外提供信用報告、信用評分、信用評級等的活動。征信體系是由與征信活動有關的法律規章、組織機構、市場管理、文化建設、宣傳教育等共同構成的體系。征信體系建設的主要目標是解決市場經濟中的一個突出矛盾:不同市場主體之間的信息不對稱,以及由此而引起的逆向選擇和道德風險。健全的征信體系是市場經濟穩健運行和成熟的重要標志。加強征信體系建設,對于完善社會主義市場經濟體制、維護正常經濟秩序、促進信用經濟發展、構建社會主義和諧社會等具有十分重要的意義,是完善社會主義市場經濟體制的基礎工程,是構建社會主義和諧社會的客觀要求。


                      改革開放以來,我國征信體系建設大致經歷了三個階段:第一是起步階段,其標志是在一些大中城市及多數省份,以銀行為發起人成立了一批資信評估公司;第二是發展階段,其標志是在部分城市涌現出一大批信用擔保機構,一些民營征信企業成立,國外大型跨國征信企業開始登陸我國;第三是政府探索和推動階段,其標志是中央對信用體系建設作出了一系列的闡述和部署,政府部門的政務信息披露系統和地方政府主導的聯合征信體系建設開始起步并加快推進。我國征信體系建設在取得重大進展的同時也存在一些問題,主要是:與征信相關的法律法規建設滯后,各地征信體系建設發展不平衡,行業自律不足,全社會對征信產品的需求有待培育,征信中介機構的運作還有待規范,等等。深入推進征信體系建設,應堅持以下原則。


                      區域性建設與全國性建設相結合。針對各地征信體系建設發展中的不平衡現象,應堅持“兩點論”和“重點論”相結合:一方面,從薄弱環節入手,進行重點突破,加強區域性征信體系建設;另一方面,著眼全局、統籌兼顧,加快建設全國統一的征信體系。在實踐中,應以建立全國統一的企業和個人征信系統為主要目標,加快整合各部門分散的信用信息,實現信用信息的全國共享;逐步形成信用信息基礎數據采集環節的規模效益,避免重復建設和信息分割,在信用評級、評估等信用增值服務環節開展平等競爭,既充分利用資源發揮規模效益,又適應不同需求,建立多層次、多方位的征信體系。


                      市場主導與行政引導相結合。發揮市場主導作用,強化市場競爭,通過競爭促進優勝劣汰,提高征信機構的整體公信力;建立健全行業自律組織,通過行業自律規范征信市場。政府應加強協調,推動建立包括金融、稅務、工商、質檢、社保、法院、公安、海關等部門的工作聯動機制;培育市場需求,在政府采購、招投標、項目審批等方面出臺相應的管理規定,引導各類市場主體積極使用征信產品;加強征信市場監管,維護市場秩序。在征信體系發展的初期,政府的作用主要在于推動和規范,之后的作用則主要在于監督和服務。待條件成熟、法律環境具備后,可以考慮主要由行業協會發揮自律作用。


                      借鑒與創新相結合。積極擴大征信對外開放,引進國外先進的技術和管理經驗,促進征信業與國際接軌。積極維護國家信息安全,嚴格外資進入征信業的標準。同時,加大創新力度,加快中國特色征信體系建設:一是加快征信立法,形成有法可依、依法規范的征信市場;二是充分發揮市場機制的作用,促進公平競爭、優勝劣汰;三是統一關鍵技術和業務標準,促進信息共享;四是加強征信宣傳教育,培育現代信用文化,提高社會信用水平。

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